来源：北京商报河南盛世双盈财税咨询有限公司
自优化支付服务工作部署以来，全国各省市均颁布了相应政策文件，半年度则是一个“时间节点”，各地普遍要求在2024年6月末银行卡、现金、移动支付便利度提升取得阶段性进展。如今，相应目标是否已顺利达成？各地披露的优化支付“成绩单”有何亮点？8月11日，北京商报记者对北京、上海、广东、江苏、湖南等14个省市最新发布的数据进行了梳理盘点。
覆盖率基本全部超95%
8月11日，北京商报记者从人民银行北京市分行获悉，目前北京银行卡受理、现金使用、外币兑换、移动支付、开户等方面服务便利化水平明显提升，重点场景支付堵点加速打通，优化支付服务工作第二阶段工作目标已高质量完成，为入境游加快恢复提供有力支撑。
不止首都，北京商报记者注意到，上海、广东、江苏等全国多省市均披露了优化支付“成绩单”，阶段性工作目标普遍较好完成。
首先在银行卡方面，为符合境外来宾“大额刷卡”支付习惯，对于外卡受理商户机具的改造成为一大重点任务。北京商报记者统计发现，截至目前，全国各省市重点商户外卡受理覆盖率基本全部超过95%。
北京市基于“食、住、行、游、购、娱、医、学”八类场景，结合来华人员动线轨迹，明确两批重点商户约1.8万户，全力推动重点商户开展外卡POS机新增或升级。经各部门、各区与金融行业协同努力，两批重点商户清单内有效商户维萨、万事达等主要外卡卡种受理覆盖率达98%，较2月底首批1.1万户重点有效商户近30%的外卡受理覆盖率实现短期内快速提升。
视线南移，截至6月末，广东省2.8万家重点商户支持境外银行卡受理，覆盖率超95%；其中广州市有1.7万家，覆盖率超过98%；贵州省2.68万商户可受理外卡，较年初增长50.54%，7779户境外银行卡受理重点商户，外卡受理率达97%。
有省市则更加出色，重点商户外卡受理实现100%覆盖。例如，河北省重点商户数量共计1.2万余户，截至6月底，已全部完成外卡受理改造工作；山西省梳理重点商户1.02万户，外卡受理率达100%。湖南省则表示，韶山景区重点区域、文博场馆、四星级以上酒店、大型演艺场所等外籍游客高频消费场景的商户已实现POS机具改造全覆盖。
相应地，随着硬件改造范围扩大，半年来，外卡交易的规模有着显著提升。2024年上半年，上海市共发生外卡交易超190万笔、金额35亿元，较去年同期分别增长了1.2倍和0.8倍。江苏省新增和改造智能POS机具1.8万台，带动外卡交易31万笔、5.9亿元，环比增长近50%。深圳市这一数字为49万笔、12亿元，同比分别增长93%、68%。更有甘肃省外卡交易笔数、金额较年初分别增长近6倍、3倍。
移动支付交易翻倍
“最近一段时间，自己用支付宝、微信付款的次数越来越多了，也能明显感觉到家人、朋友对中国的移动支付更感兴趣。”在北京生活的留学生瑞尔（化名）向北京商报记者感叹道。
半年来，对于移动支付应用的改善打造了一张“中国支付名片”，成为吸引境外来华人员的途径之一。一方面，人民银行各省市分行组织支付机构优化身份认证流程、提升交易限额；另一方面，指导支付机构及银行持续扩大白名单商户的数量和范围，“外卡内绑”“外包内用”的“朋友圈”逐步拓展。
在持续宣传推广下，今年上半年，广东省外籍人员移动支付活跃度持续提升，支付宝、微信等“外包内用”和“外卡内绑”业务交易金额21.8亿元，二季度交易金额较一季度增长126%，新增服务境外用户超86万人次。移动支付业务在上海共计发生交易近1950万笔、金额23亿元，较去年同期分别增长了11.3倍和8.8倍。
除了两个“外籍来华大省”，还有地区披露数据显示，上半年，江苏“外卡内绑”“外包内用”累计交易超144万笔、3.5亿元；湖南两项业务共计114.3万笔、1.9亿元，平均每笔163.2元，交易笔数、交易金额分别是2023年全年的1.7、2.1倍。
发放超百万零钱包
相比于移动支付的“扩面”，对于现金支付便利化提升则更注重“小而精”。包括零钱包兑换发放，外卡取现、零钞兑换ATM机布设等在内的众多举措保障了日常支付的“最后一套兜底方案”畅通无阻。
发放零钱包数量最多的要数江苏省，今年以来，累计兑付“零钱包”约161.1万个，主动提供上门收款、配款等服务约22万次。广东省零钱包派发也破百万，达到114.2万个。此外据北京商报记者统计的最新数据，北京市、上海市、深圳市兑换发放零钱包数量分别为69.2万个、63万个、71万个。
值得注意的是，许多省市将零钱包投放重点瞄准了小面额零钞需求大的出租车行业。截至7月23日，在河北省累计发放的77.77万个零钱包中，为出租车行业发放的有4万余个。截至6月末，四川省银行机构为出租车行业兑换零钱包73821个，涉及20元以下面额现金900余万元。
支持外卡取现的ATM被安放在城市各个角落，拥有数量最多的广东省达2.1万台，覆盖率达71.4%，广州市覆盖率达98.5%。北京市、河北省、湖南省同样已布设超1万台该类机器。江西、贵州、云南、甘肃、内蒙古等地均表示，重点银行/全国性银行支持外卡取现的ATM机具覆盖率达到100%。
数据是最好的答案。“全国各省市持续优化境外来华支付工作，不论是境外人士来华意愿还是实际来华人数规模，同比上年均有大幅提升。在过去一段时间，支付流程持续优化、支付小额有所提升、支付方式更加多元，优化支付工作已取得阶段性成果。”素喜智研高级研究员苏筱芮如是说道。
构建可持续发展模式
各省市现金、银行卡、移动支付三方面优化工作“齐头并进”。也有地方结合省内旅游景点、人群特征等将支付便利化做出了特色。
例如，湖南省在入境游客最多的张家界创新推出“汇钱包”服务，实现“外币现钞兑换”与“本币零钱配备”的便利化整合，施行“银行+外币代兑机构+旅行社+导游”的全链联动服务模式。
为持续便利港澳居民来粤经商、工作、旅游，人民银行广东省分行组织有序扩大代理见证开户试点，持续便利港澳居民“足不出境”即可在试点银行开立内地银行账户。截至今年6月末，港澳居民代理见证开户服务已覆盖港澳地区5家银行的348家网点，累计为港澳居民开立内地个人银行账户42.83万户，发生交易超270亿元。
深圳市则用好“数字人民币”这一利器。通过在机场、口岸设置自助发卡机和发放数币“红包”等举措，深圳数币硬钱包用户快速增长，已发放硬钱包近3万张，超3.6万部终端设备、2.3万家商户、100余条公交线路支持“拍卡即付”。
“优化支付服务已经步入了构建可持续发展常态化机制的阶段。”博通咨询首席分析师王蓬博评价道，从数据中能够明显看出，在人民银行指导和银联等卡组的带动下，各省市的支付优化工作成绩非常显著，不但做到了全面有效提升外卡覆盖范围，还能够针对地方特色进行重点提升。
谈及北京市所打造的优化支付“首都范本”与经验分享，人民银行北京市分行相关负责人向北京商报记者表示，一是率先建设机场支付服务示范区和支付服务中心，实现机场商户外卡受理全覆盖、ATM机小面额零钞支取全覆盖，并在国际出发和到达实现24小时人工外币兑换全覆盖，可兑换40余币种，在入境第一站为外籍来华人员提供多元支付服务及咨询导办；二是率先在省级层面印发《实施方案》，确定了三个阶段的工作目标，构建市级协调机制；三是建立外币代兑点网格化管理机制，率先实现四、五星级酒店及重点文旅场所外币兑换服务设施全覆盖；四是率先引导网约出租车平台发布抵制拒收现金提示，强化整治拒收现金宣传。
如今来到8月，先前阶段任务已出色完成，优化支付服务开启了崭新的篇章。展望下一步，在业内人士看来，各地政府或将“接棒”人民银行的引导，成为优化支付常态化保持的主力军。
王蓬博表示，由于支付的社会基础设施和商业基础设施的双层属性，优化支付服务是一项长期的系统性工程，因此下一个阶段重点要研究的应是如何继续联动多个相关部委，提升市场的自发性，构建可持续发展模式。
苏筱芮则强调，目前看，支付优化工作正向着更加精细化的路径迈进，需要在拓展支持外卡受理商户等的同时，同步做好境外来华人士满意度调研及商户调研工作，不断增强外籍来华人员支付服务满意度和获得感。
北京商报记者 岳品瑜 董晗萱
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